凱時

根據蕉城區委巡察工作統一部署，2019年10月10日至11月20日，區委巡察二組對三家公司開展了巡察，并于2020年4月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、扛起主體責任，抓好整改工作的組織部署

三家公司高度重視、態度鮮明，誠懇接受并全面認領區委第二巡察組的巡察反饋意見，并以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務。

（一）加強組織領導。三家公司成立了巡察整改工作領導小組，由區國投公司董事長、環三公司黨支部書記曾鄭灼任組長，環三公司董事長陳仰英任常務副組長，三家公司班子其他成員任副組長的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由環三黨支部副書記任整改工作領導小組辦公室主任，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察組反饋意見后，三家公司按照巡察要求，制定了《蕉城區國有資產投資經營有限公司、福建環三興港投資集團有限公司、福建虎貝石材有限公司關于落實區委第二巡察組反饋意見的整改方案》，并將整改任務落實到各個公司和部門，明確了整改措施、牽頭領導、責任部門、責任人，限定了整改期限。

（三）推動整改進度。巡察整改領導工作小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查，多次召開專題會議對整改工作的推進情況進行協調、督促，深入推進整改工作的落實。會上，對整改措施一項一項狠抓落實，對整改的每個問題一條一條進行梳理，全力推動整改工作。

二、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改工作

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、區委工作要求方面

1、關于“黨組織領導作用發揮不夠充分”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是三家公司領導班子于2020年5月15日召開專題學習會，共同學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》《福建環三興港投資集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步提高領導班子對堅持干部黨管干部原則的認知，環三黨支部于2020年5月21日召開支委會研究制定公司黨支部議事細則，凡涉及“三重一大”事項按公司章程由班子成員和支委召開會議共同研究，國投、虎貝石材將黨建工作寫入公司章程，環三公司于5月底與各部門、子公司簽訂2020年黨風廉政建設責任書；二是按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，成立蕉城區國投、環三聯合黨支部和金港弘毅、虎貝石材聯合黨支部，實現黨組織負責人和企業負責人“一肩挑”，通過多種形式發展黨員，吸納新力量，加強黨員發展工作，進一步提升黨組織的覆蓋率。

2、關于“深化國企改革不夠到位”的問題

整改情況（整改中）：一是按區政府原有制定的區國投、環三公司組織架構，結合2020年3月區人大對國有企業進行深入調研精神，公司將按區國有企業改革實施方案執行；二是環三公司下屬寧德市寧川旅游開發有限公司嚴格按照《中共福建省委、福建省人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》的文件精神，深化國有企業改革，完善現代企業制度，明確各自職責權限。

3、關于“企業發展目標不明確，未按高質量發展的要求推動企業優化和升級”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是組織三家公司經營班子學習中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》、中共福建省委福建省人民政府《關于深化國有企業改革的實施意見》文件精神，進一步提高深化國有企業改革的思想認識，強化企業自身發展、自主經營的意識，結合公司發展實際，積極轉變公司經營管理模式；二是環三公司加強現有經營業務管理，以土地經營權租賃方式對外公開招標石材交易中心項目運營管理服務；三是抓住我市建設發展的良好勢頭，通過前期對原材料市場的調研和需求分析，公司拓展經營范圍，2020年6月份已投資設立礦業公司；四是公司成功拍得石后鄉72畝工業用地，用于開發建設工業園區，園區建成投入運營后，將為公司增添新的收益增長點，提高企業發展后勁。

4、關于“未落實意識形態工作責任制”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是已制定意識形態工作實施方案并成立領導小組；二是公司黨支部將意識形態納入學習計劃，并結合七一黨日活動，邀請黨校講師來我司針對意識形態領域進行授課；三是于2019年11月25日結合公司實際，制定了《福建環三興港投資集團有限公司網站信息發布審核制度》，加強門戶網站的管理。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1、關于“履行全面從嚴治黨主體責任不到位”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是2020年5月召開支委會補充學習2017年《關于推動廉政教育全覆蓋的通知》，并將文件精神傳達貫徹到下屬子公司。2019年9月以來，環三公司結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織領導班子及黨員干部集中觀看《榜樣》《警鐘》、學習優秀共產員先進的事跡，汲取精神力量，警示教育黨員干部提高廉潔自律意識。下一步，公司將相關文件精神及時傳達貫徹到下屬子公司，加強全司上下廉政教育工作。2020年3月，環三黨支部書記以落實全面從嚴治黨筑牢國企“根”“魂”為主題為全體黨員上黨課，強化黨員全面從嚴治黨的政治意識；二是區國投、環三公司已制定《資金管理暫行規定》《固定資產管理暫行規定》《廉政風險防控工作制度》、《支部委員會議事細則》《董事會工作制度》《監事會工作制度》等相關工作制度，并嚴格按照制度進行執行；三是環三公司對遲到、早退、曠工、脫崗違反考勤制度的員工進行處理，定期對考勤結果進行公示，接受員工監督；四是環三公司下屬世紀商務旅行社將嚴格按照《現金管理暫行條例》進行現金管理，現金收入及時存入銀行，做到日清月結。

2、關于“財務審計未發揮應有作用”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：區國投公司與環三公司分別于2020年6月和2020年5月委托第三方會計師事務所對2019年度財務報表及公司的經營成果進行審計，目前正在進行年度審計工作。

3、關于“部分工程項目建設存在違規現象”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是2017年3月區發改局對存在違規項目進行了調查處理，對我司給予通報批評。二是今后我司將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《福建省招標投標條例》、區政府《關于進一步規范政府投資工程建設項目管理的通知》，開展項目招標投標工作，加強管理，防止類似問題發生；三是環三公司正積極協調拆遷安置戶和民政部門辦理相關移交手續，待辦理完成社區服務用房移交后，及時向相關部門申請辦理規劃整體驗收及竣工備案。

4、關于“工程項目管理不規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是已完成9個項目的送審手續，另4個項目已委派相關人員抓緊籌備結算及報送財政審核；二是已研究制定《工程管理辦法》規范項目建設管理流程和制度，進一步加強項目管理；三是2020年4月前已督促施工方完善內業資料；四是下一步將嚴格對工程進行管控，相關的合同內容應層層把關，相關領導審核，程序嚴格按規范進行，杜絕此類事件發生。

5、關于“池塘違規出租，存在廉潔風險”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：環三公司下屬金港弘毅公司目前總共池塘面積1719畝，以2020年起作為整改節點，分批進行公開對外招租。并于2020年6月份制定《國有資產出租暫行管理辦法實施細則》，完善和規范今后池塘招投標工作。

6、關于“虛假商貿造成國有資產損失”的問題

整改情況（2021年7月前）：一是積極溝通法院加大執行力度，并配合區政府辦和區金防辦等有關部門協調涉事公司還款問題；二是經協商，欠款單位截止目前已還款74萬元，余款在2021年第二季度前分期將欠款如數還清。

7、關于“存在坐支現金違反財經紀律問題”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：環三公司下屬子公司世紀商務旅行社根據財經紀律，對現金收支進行規范管理，并已委托第三方會計師事務所對2014年—2018年現金收支情況進行專項審計。

8、關于“財務管理不夠規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是區國投、虎貝石材公司已完善財務管理制度，嚴格按照財務制度要求對資金實行規范化使用管理；二是區國投、環三辦公室于2019年已完成財產登記工作；三是區國投公司今后將嚴格按照《工程管理辦法》規定執行；四是環三公司已制定《差旅費管理辦法》，將嚴格按照公司制定的管理辦法執行。

9、關于“違規發放津補貼”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是區國投公司綜合部對2014年至2017年在外高溫作業人員情況進行自查，并將自查結果進行公示，已收回違規發放降溫費17000元；二是嚴格執行降溫費發放有關規定，環三公司人力資源部對2014年至2016年在外高溫作業人員情況進行自查，并將自查情況予以公示，截止目前已收回違規發放降溫費177100元；三是區國投公司對工會會費個人部分、工會福利和體檢費進行梳理，已補交工會會費3428.88元，退回工會福利費3869.1元，體檢費3100元；四是環三公司已于2017年停止對高管人員發放油卡充值補貼。

10、關于“公務接待不規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：環三公司于2016年8月份制定了《國內公務接待管理辦法》，并嚴格按照《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》和公司制定的《國內公務接待管理辦法》，嚴把公務接待，對沒有公函的一律不予接待。

11、關于“應收賬款數額巨大”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是區國投、環三公司根據2020年審計意見梳理政府性項目的款項往來情況，報告區政府協調相關單位及時理清并結算款項；二是虎貝石材公司應收賬款問題，公司已加大追討力度，并已收回部分款項，余款待公司正常運營后召開股東會議將按規定進行賬務處理。

12、關于“固定資產管理不規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是環三公司18處固定資產其中12處房產在上一輪租賃期滿后，已經分別于2017年至2019年進行了公開招標出租；6處地塊及房產已提前終止出租合同作為它用；金港弘毅公司池塘自2020年1月起，已逐步分批將所有池塘使用權交由蕉城區公共交易中心拍賣；二是國信花苑4套房產目前無水無電，無法使用，正在申請辦理水電中。創投大廈五層閑置樓層已安置使用；三是區國投代管財政公房均屬混合結構，年久失修，存在不同程度的安全隱患，按照財政局指示，對有居住條件的租戶采取逐步清退，已收回公房40套進行封存管理。安排資產管理部員工不定時巡視檢查，消除安全隱患；閑置的兩處房產已進行公開招租；四是環三下屬先鋒廣告公司對欠租公司進行了起訴維權，并申請強制執行；五是虎貝石材公司屬于區國投控股子公司，其拖欠的房屋租金，待虎貝石材公司決定清算或恢復運作后，收回拖欠的租金；六是虎貝石材公司已委托評估公司將渣石價值納入評估范疇。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1、關于“民主決策程序不夠規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是區國投公司將嚴格按照公司《“三重一大”決策制度實施辦法》制度執行；二是環三公司已于2016年停止發放總經理基金，并嚴格按照公司《“三重一大”決策制度實施辦法》制度執行。

2、關于“黨建基礎工作不夠嚴實”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是已嚴格按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，結合區人大國有企業改革調研工作，按要求配備專職副書記；已先行配備專職黨務工作人員做好黨務工作；二是環三黨支部書記于5月21日巡察整改會議上開展自我批評檢討，今后將切實履行黨建工作第一責任人的職責。

3、關于“部分黨員學習走過場”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是環三公司黨支部于6月初對2016年、2017年環三公司部分黨員學習筆記進行檢查， 6月10日整改到位，2019年黨員學習筆記本活頁已裝訂成冊，2020年1月起已規范使用學習筆記本；二是2017年5月公司成立黨建辦以來，年初制定黨支部“兩學一做”學習教育常態化制度化的學習方案，嚴格落實“三會一課”計劃，強化學習實效。

4、關于“黨員日常管理不規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是已于2019年11月22日，經環三公司黨支部研究，在全司上下開展治理集團公司員工黨組織關系與人事關系分離、“空掛”“失聯”等現象，制定下發了《關于集團公司排查黨員身份的通知》。對排查出的7名黨員身份不在集團公司的員工，已于11月25日通知其黨組織關系要調入集團公司；二是截止2020年6月份，6名黨員組織關系已移入環三黨支部；三是通過開展黨費自查的方式，并結合巡察整改反饋意見，1名黨員2013年以來的黨費已經按照標準繳納，2017年度黨費全部補繳。另5名黨員已按有關規定和繳交基數繳納黨費。金港弘毅公司全體黨員已按有關規定和繳交基數于2019年12月2日進行了補繳黨費。國投公司副總經理于2019年11月4日黨員組織關系轉入環三公司，并嚴格按照黨費標準繳納黨費。

5、關于“黨內政治生活不規范”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是2018年以來，環三黨支部嚴格執行組織生活會制度，并按照年度組織生活會實施方案開展組織生活會，做好會前征求意見、開展談心談話，會上通報上年度查擺問題的整改情況；二是規范民主評議，嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的步驟開展組織評定。三是組織支部委員及黨務工作者共同學習了《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關黨內制度規定，2020年7月嚴格履行換屆程序，切實做好黨支部換屆選舉工作；金港弘毅公司黨支部2017年12月通過換屆選舉后支部編制歸口區政府辦口管轄，規范了支部政治生活；四是2017年以來，環三公司和金港弘毅公司黨支部已按照“三會一課”制度規范黨內生活，年初通過支委會研究制定年初工作計劃，年終做好黨支部工作總結。

6、關于“人才隊伍建設滯后，高素質專業人才匱乏”的問題

整改情況（9月底前完成）：一是逐步著手進行中層干部后續人選的選拔和重點培養工作，根據形勢發展和公司經營事業拓展的需要，尤其是重點選擇年輕有為，有培養潛力的員工做后備人才使用，充實中層崗位鍛煉，具體公司將安排擬提拔的后備干部上崗進行一對一傳幫帶，讓這部分后備干部盡快熟悉科室的工作流程和所在職位的責任和職業操守，以便盡快解決年齡梯隊的比例失衡問題，加大選拔培養年輕優秀后備對象力度，形成良性有序人才培養模式；二是進一步完善《公司員工招聘管理制度》《公司選人用人辦法》，嚴格選人用人程序，強化程序意識，堅持民主推薦、組織考察、集體決定，提高選人用人工作的科學化、民主化、制度化水平；三是提升企業人才的整體素質，以適應公司發展的需要，公司將加大在職員工現代企業管理更新知識的培訓工作力度，根據區人社局有關文件以鼓勵在職員工參加與本職工作的學歷或技能繼續教育培訓，年內著手開辦有針對性的員工崗位業務培訓班，學習結束后統一進行測驗考試，并將考試成績納入年終績效考核內容；四是參照企業干部管理的有關規則，根據企業實際情況，結合中層干部的任職年限，年內進行逐步適當的崗位調整；五是9月底前寧川旅游公司完成干部借調手續。

7、關于“考核機制不健全，用人導向作用不明顯”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：已于2020年6月制定《職工年度考核辦法》，完善公司考核機制。

（四）落實整改責任方面

關于“環三公司對上輪巡視和審計提出的問題整改不徹底”的問題

整改情況（已整改并長期堅持）：一是已于2016年整改到位；二是因兩名外聘人員已與我司解聘，故職稱補貼1.2萬元無法追回。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

三家公司將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，在區委的正確領導下，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進公司各項工作。

（一）進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放；對正在整改的工作，要按照區委巡察組要求，積極抓緊整改。

（二）進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案，按照責任分工落實整改工作責任，加強整改工作的橫向溝通和縱向協調，強化責任部門溝通協作，形成合力，發揮作用。涉及到三家公司的問題，調動人員積極配合，主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查，嚴格落實整改工作臺賬，做到整改一個銷號一個，扎實推進整改工作任務按期有效完成。

（三）進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生，進一步促進公司持續健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：05932931688；通信地址：寧德市蕉城區蕉城南路58號創投大廈13層，郵政編碼：352100；電子郵箱：ctds0593@163.com。